注冊建造師管理規定

(2006年12月28日建設部令第153號公布,根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號修改,自2007年3月1日起施行)

第一章 總  則

  第一條 為了加強對注冊建造師的管理,規范注冊建造師的執業行為,提高工程項目管理水平,保證工程質量和安全,依據《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規,制定本規定。
  第二條 中華人民共和國境內注冊建造師的注冊、執業、繼續教育和監督管理,適用本規定。
  第三條 本規定所稱注冊建造師,是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書),并按照本規定注冊,取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書)和執業印章,擔任施工單位項目負責人及從事相關活動的專業技術人員。
  未取得注冊證書和執業印章的,不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人,不得以注冊建造師的名義從事相關活動。
  第四條 國務院住房城鄉建設主管部門對全國注冊建造師的注冊、執業活動實施統一監督管理;國務院鐵路、交通、水利、信息產業、民航等有關部門按照國務院規定的職責分工,對全國有關專業工程注冊建造師的執業活動實施監督管理。
  縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對本行政區域內的注冊建造師的注冊、執業活動實施監督管理;縣級以上地方人民政府交通、水利、通信等有關部門在各自職責范圍內,對本行政區域內有關專業工程注冊建造師的執業活動實施監督管理。

  第二章 注  冊

  第五條 注冊建造師實行注冊執業管理制度,注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。
  取得資格證書的人員,經過注冊方能以注冊建造師的名義執業。
  第六條 申請初始注冊時應當具備以下條件:
  (一)經考核認定或考試合格取得資格證書;
  (二)受聘于一個相關單位;
  (三)達到繼續教育要求;
  (四)沒有本規定第十五條所列情形。
  第七條 取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等單位的人員,應當通過聘用單位提出注冊申請,并可以向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提交申請材料。
  省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到申請材料后,應當在5日內將全部申請材料報國務院住房城鄉建設主管部門審批。
  國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后,應當依法作出是否受理的決定,并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
  涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業的,國務院住房城鄉建設主管部門應當將全部申報材料送同級有關部門審核。符合條件的,由國務院住房城鄉建設主管部門核發《中華人民共和國一級建造師注冊證書》,并核定執業印章編號。
  第八條 對申請初始注冊的,國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務院有關部門收到國務院住房城鄉建設主管部門移送的申請材料后,應當在10日內審核完畢,并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。
  對申請變更注冊、延續注冊的,國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起10日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。國務院有關部門收到國務院住房城鄉建設主管部門移送的申請材料后,應當在5日內審核完畢,并將審核意見送國務院住房城鄉建設主管部門。
  第九條 取得二級建造師資格證書的人員申請注冊,由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門負責受理和審批,具體審批程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門依法確定。對批準注冊的,核發由國務院住房城鄉建設主管部門統一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》和執業印章,并在核發證書后30日內送國務院住房城鄉建設主管部門備案。
  第十條 注冊證書和執業印章是注冊建造師的執業憑證,由注冊建造師本人保管、使用。
  注冊證書與執業印章有效期為3年。
  一級注冊建造師的注冊證書由國務院住房城鄉建設主管部門統一印制,執業印章由國務院住房城鄉建設主管部門統一樣式,省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門組織制作。
  第十一條 初始注冊者,可自資格證書簽發之日起3年內提出申請。逾期未申請者,須符合本專業繼續教育的要求后方可申請初始注冊。
申請初始注冊需要提交下列材料:
  (一)注冊建造師初始注冊申請表;
  (二)資格證書、學歷證書和身份證明復印件;
  (三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件;
  (四)逾期申請初始注冊的,應當提供達到繼續教育要求的證明材料。
  第十二條 注冊有效期滿需繼續執業的,應當在注冊有效期屆滿30日前,按照第七條、第八條的規定申請延續注冊。延續注冊的,有效期為3年。
  申請延續注冊的,應當提交下列材料:
  (一)注冊建造師延續注冊申請表;
  (二)原注冊證書;
  (三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件或其他有效證明文件;
  (四)申請人注冊有效期內達到繼續教育要求的證明材料。
  第十三條 在注冊有效期內,注冊建造師變更執業單位,應當與原聘用單位解除勞動關系,并按照第七條、第八條的規定辦理變更注冊手續,變更注冊后仍延續原注冊有效期。
  申請變更注冊的,應當提交下列材料:
  (一)注冊建造師變更注冊申請表;
  (二)注冊證書和執業印章;
  (三)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件;
  (四)工作調動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。
  第十四條 注冊建造師需要增加執業專業的,應當按照第七條的規定申請專業增項注冊,并提供相應的資格證明。
  第十五條 申請人有下列情形之一的,不予注冊:
  (一)不具有完全民事行為能力的;
  (二)申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;
  (三)未達到注冊建造師繼續教育要求的;
  (四)受到刑事處罰,刑事處罰尚未執行完畢的;
  (五)因執業活動受到刑事處罰,自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;
  (六)因前項規定以外的原因受到刑事處罰,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;
  (七)被吊銷注冊證書,自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的;
  (八)在申請注冊之日前3年內擔任項目經理期間,所負責項目發生過重大質量和安全事故的;
  (九)申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的;
  (十)年齡超過65周歲的;
  (十一)法律、法規規定不予注冊的其他情形。
  第十六條 注冊建造師有下列情形之一的,其注冊證書和執業印章失效:
  (一)聘用單位破產的;
  (二)聘用單位被吊銷營業執照的;
  (三)聘用單位被吊銷或者撤回資質證書的;
  (四)已與聘用單位解除聘用合同關系的;
  (五)注冊有效期滿且未延續注冊的;
  (六)年齡超過65周歲的;
  (七)死亡或不具有完全民事行為能力的;
  (八)其他導致注冊失效的情形。
  第十七條 注冊建造師有下列情形之一的,由注冊機關辦理注銷手續,收回注冊證書和執業印章或者公告注冊證書和執業印章作廢:
  (一)有本規定第十六條所列情形發生的;
  (二)依法被撤銷注冊的;
  (三)依法被吊銷注冊證書的;
  (四)受到刑事處罰的;
  (五)法律、法規規定應當注銷注冊的其他情形。
  注冊建造師有前款所列情形之一的,注冊建造師本人和聘用單位應當及時向注冊機關提出注銷注冊申請;有關單位和個人有權向注冊機關舉報;縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者有關部門應當及時告知注冊機關。
  第十八條 被注銷注冊或者不予注冊的,在重新具備注冊條件后,可按第七條、第八條規定重新申請注冊。
  第十九條 注冊建造師因遺失、污損注冊證書或執業印章,需要補辦的,應當持在公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明,向原注冊機關申請補辦。原注冊機關應當在5日內辦理完畢。

第三章 執  業

  第二十條 取得資格證書的人員應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質的單位,經注冊后方可從事相應的執業活動。
  擔任施工單位項目負責人的,應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業。
  第二十一條 注冊建造師的具體執業范圍按照《注冊建造師執業工程規模標準》執行。
  注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。
  注冊建造師可以從事建設工程項目總承包管理或施工管理,建設工程項目管理服務,建設工程技術經濟咨詢,以及法律、行政法規和國務院住房城鄉建設主管部門規定的其他業務。
  第二十二條 建設工程施工活動中形成的有關工程施工管理文件,應當由注冊建造師簽字并加蓋執業印章。
  施工單位簽署質量合格的文件上,必須有注冊建造師的簽字蓋章。
  第二十三條 注冊建造師在每一個注冊有效期內應當達到國務院住房城鄉建設主管部門規定的繼續教育要求。
  繼續教育分為必修課和選修課,在每一注冊有效期內各為60學時。經繼續教育達到合格標準的,頒發繼續教育合格證書。
  繼續教育的具體要求由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門另行規定。
  第二十四條 注冊建造師享有下列權利:
  (一)使用注冊建造師名稱;
  (二)在規定范圍內從事執業活動;
  (三)在本人執業活動中形成的文件上簽字并加蓋執業印章;
  (四)保管和使用本人注冊證書、執業印章;
  (五)對本人執業活動進行解釋和辯護;
  (六)接受繼續教育;
  (七)獲得相應的勞動報酬;
  (八)對侵犯本人權利的行為進行申述。
  第二十五條 注冊建造師應當履行下列義務:
  (一)遵守法律、法規和有關管理規定,恪守職業道德;
  (二)執行技術標準、規范和規程;
  (三)保證執業成果的質量,并承擔相應責任;
  (四)接受繼續教育,努力提高執業水準;
  (五)保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術等秘密;
  (六)與當事人有利害關系的,應當主動回避;
  (七)協助注冊管理機關完成相關工作。
  第二十六條 注冊建造師不得有下列行為:
  (一)不履行注冊建造師義務;
  (二)在執業過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;
  (三)在執業過程中實施商業賄賂;
  (四)簽署有虛假記載等不合格的文件;
  (五)允許他人以自己的名義從事執業活動;
  (六)同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業;
  (七)涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章;
  (八)超出執業范圍和聘用單位業務范圍內從事執業活動;
  (九) 法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 監督管理

  第二十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定,對注冊建造師的注冊、執業和繼續教育實施監督檢查。
  第二十八條 國務院住房城鄉建設主管部門應當將注冊建造師注冊信息告知省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門。
  省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當將注冊建造師注冊信息告知本行政區域內市、縣、市轄區人民政府住房城鄉建設主管部門。
  第二十九條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和有關部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
  (一)要求被檢查人員出示注冊證書;
  (二)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關人員簽署的文件及相關業務文檔;
  (三)就有關問題詢問簽署文件的人員;
  (四)糾正違反有關法律、法規、本規定及工程標準規范的行為。
  第三十條 注冊建造師違法從事相關活動的,違法行為發生地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處,并將違法事實、處理結果告知注冊機關;依法應當撤銷注冊的,應當將違法事實、處理建議及有關材料報注冊機關。
  第三十一條 有下列情形之一的,注冊機關依據職權或者根據利害關系人的請求,可以撤銷注冊建造師的注冊:
  (一)注冊機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予注冊許可的;
  (二)超越法定職權作出準予注冊許可的;
  (三)違反法定程序作出準予注冊許可的;
  (四)對不符合法定條件的申請人頒發注冊證書和執業印章的;
  (五)依法可以撤銷注冊的其他情形。
  申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊的,應當予以撤銷。
  第三十二條 注冊建造師及其聘用單位應當按照要求,向注冊機關提供真實、準確、完整的注冊建造師信用檔案信息。
  注冊建造師信用檔案應當包括注冊建造師的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為注冊建造師的不良行為記入其信用檔案。
  注冊建造師信用檔案信息按照有關規定向社會公示。
  第五章 法律責任

  第三十三條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的,住房城鄉建設主管部門不予受理或者不予注冊,并給予警告,申請人1年內不得再次申請注冊。
  第三十四條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的,由注冊機關撤銷其注冊,3年內不得再次申請注冊,并由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
  第三十五條 違反本規定,未取得注冊證書和執業印章,擔任大中型建設工程項目施工單位項目負責人,或者以注冊建造師的名義從事相關活動的,其所簽署的工程文件無效,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令停止違法活動,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
  第三十六條 違反本規定,未辦理變更注冊而繼續執業的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正;逾期不改正的,可處以5000元以下的罰款。
  第三十七條 違反本規定,注冊建造師在執業活動中有第二十六條所列行為之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下的罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
  第三十八條 違反本規定,注冊建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
  第三十九條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
  第四十條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門及其工作人員,在注冊建造師管理工作中,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)對不符合法定條件的申請人準予注冊的;
  (二)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內作出準予注冊決定的;
  (三)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;
  (四)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
  (五)不依法履行監督管理職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

第六章 附  則

  第四十一條 本規定自2007年3月1日起施行。

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